人大代表和良辉:应尽快制定出台边境管理法

北京3月11日电 (马骞)“近年来,随着‘西南桥头堡’、孟中印缅经济走廊建设等沿边凋谢计谋的实行,云南边境
地域形成了人财物大流通、港口大凋谢和经济大生长的新格局,给边境
经济社会生长注入新活力。但随…

  北京3月11日电 (马骞)“近年来,随着‘西南桥头堡’、孟中印缅经济走廊建设等沿边凋谢计谋的实行,云南边境
地域形成了人财物大流通、港口大凋谢和经济大生长的新格局,给边境
经济社会生长注入新活力。但随之也涌现了一些新情形、新问题。”全国人大代表、云南省商务厅厅长和良辉称,随着这些问题的涌现,应当加快边境
立法历程,鞭策边境
周边和谐不变生长。

  云南地处中国西南边境,边境
线长4060公里,全省共有8个边境
州和25个边境
县市与缅甸、老挝、越南接壤,现有一类港口17个、二类港口7个、边境
通道93条、边民通商点110多个。“边境
小道便道浩瀚,跨国境居住民族有彝族、哈尼族、傣族、壮族、苗族等16个,是中国陆地边境
线最长、毗连国度最多的地域之一。”

  和良辉说,近年来,边境
经济社会生长注入新活力。但随之也涌现了一些新情形、新问题。特别是受缅北局势动荡、南海问题争端、暴恐事情的影响,走私、贩毒职员向边境
渗透加剧,涉恐职员及“三股权力”(暴力恐怖权力、民族决裂权力和宗教极端权力)职员潜入潜出要挟加大,边境
“三非”(不法出境、不法拘留、不法就业)、“五过”(过境耕种、放牧、打猎、伐木、居住五种行为)频发,边境
地域因好处纠纷引发的社会矛盾隐患上升,各种案件、事情日益增多。

  “针对上述边境
地域涌现的新情形,尽管云南省公安边防和其他边境
办理职能部门都做了大量的工作,也取得了很大的成效,但除了重特大走私、贩毒、贩枪等严重刑事犯罪分子受到应有的惩处外,许多未触及刑法等相关法律的边境
事情不统一的规范的处置规范。”和良辉称,这导致少数涉及边境
办理的守法分子、犯罪分子得不到应有的处分,守法运动和犯罪运动未能得到有效截至。

  和良辉坦言,因为短少边境
办理的专项法律作为支持
,在具体事情的处置上产生了这样的情形:一种是处分过轻(或不予处分),放纵守法犯罪分子;另一种是处分过重或某些边管职员因无法可以滥处分,损害当事人的好处,引起不必要的行政诉讼。此外,周边国度发生动荡时,边民涌入边境
地域的情形屡屡涌现。 “究其缘由,有办理和打击不够的问题,更主要的缘由是在边境
办理方面的法治建设还不完满。比方,我国至今未出台港口工作条例等港口规章、办理办法和建设规范,造成港口办理存在无法可依、规范纷歧的状况;也不以国度法律的方式制定统一的《边境
办理法》,导致边境
办理部门在很多方面的工作缺乏必要的国度法律依据,给边境
办理工作带来了诸多困难。”

  “云南涌现的上述问题,有云南省边境
线长、毗连国度多的个性问题,但更多的是边境省分
的个性问题。”和良辉说,若是《边境
办理法》等一系列有关边境
办理的法律纳入人大立法企图,并通过实行,将为解决边境
地域目前存在的问题供应法律依据,为进一步鞭策“亲、诚、惠、容”经略周边外交计谋的实行供应法律保障。同时,加快边境
立法历程,完满符合党的十八届四中全会精神要求,是解决当前边境
办理问题的根本实行,是推进边境
地域生长的迫切需要,将更有力地鞭策边境
周边和谐不变生长。

  和良辉提议,尽快制定出台《中华人民共和国边境
办理法》、《中华人民共和国港口办理法》、《中华人民共和国边境
河界办理法》。(完)

更多精彩报道,尽在https://siphigh.com